不久前，基層某派出所窗口值班人員擅離崗位不過(guò)幾分鐘，該派出所就接到了來(lái)自北京市公安局警務(wù)督察總隊的監督提醒�？稍谶@期間，并沒(méi)有督察民警到過(guò)派出所，督察總隊又是如何掌握的情況呢？
《法制日報》記者隨后在市公安局警務(wù)督察總隊“信息化督察中心”找到了答案。這個(gè)于2015年2月正式運行的信息化督察中心,連通著(zhù)全市公安機關(guān)絕大部分執法辦案場(chǎng)所和對外服務(wù)大廳的音視頻監控系統,每天24小時(shí)，中心值守人員都在不間斷地對上述場(chǎng)所開(kāi)展“網(wǎng)上巡檢”,任何不規范、不文明的執法行為都逃不過(guò)他們的“千里眼”。
2015年3月,信息化督察中心發(fā)現,個(gè)別基層派出所服務(wù)窗口的民警不到5點(diǎn)就離崗,不再對外辦公,給群眾辦理相關(guān)手續帶來(lái)很多不便。中心利用網(wǎng)上督察平臺,集中對全局近1500個(gè)派出所的戶(hù)籍室、接待室的工作情況開(kāi)展了專(zhuān)項督察,對發(fā)現的民警早退問(wèn)題當即進(jìn)行糾正,并進(jìn)行公示批評。此舉帶動(dòng)了全局的專(zhuān)項整改活動(dòng),進(jìn)一步規范了執法行為。
北京市公安局督察總隊總隊長(cháng)賈春明告訴記者,目前,所有設置在街頭重點(diǎn)部位,訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、候問(wèn)“三室”辦案場(chǎng)所及窗口服務(wù)單位的音頻、視頻監控系統已全部納入到監督系統,今年年底前有望實(shí)現網(wǎng)上監督全覆蓋,網(wǎng)上督察已經(jīng)成為市局警務(wù)督察工作的重要組成部分,其中對“三室”的督察工作80%都靠網(wǎng)上完成。“在督察警力沒(méi)有增加的情況下,網(wǎng)上督察平臺的建立實(shí)現了督察工作在精度和廣度上的幾何增長(cháng),使得警務(wù)督察工作由過(guò)去的隨機性向常態(tài)化轉變。”
信息化督察中心還僅僅是北京市公安局網(wǎng)上督察工作的平臺之一,除此之外,北京全市各分縣局均建立有二級督察平臺,基層派出所設有三級平臺,均將監督的重點(diǎn)瞄準基層單位執法辦案的初始環(huán)節和服務(wù)群眾的一線(xiàn)窗口,實(shí)現了涉案人員從邁入公安機關(guān)大門(mén)直至被送入監管羈押場(chǎng)所期間視頻監控資料的全程記錄。
信息化督察中心主任鄧向陽(yáng)告訴記者,派出所的三級平臺,每天不間斷開(kāi)展網(wǎng)上巡檢,同時(shí)配合開(kāi)展現場(chǎng)巡視；各分縣局的二級平臺,每天必須巡查到轄區內不少于50%的監控場(chǎng)所；市局的一級平臺則主要負責監督二級平臺,按照一定比例進(jìn)行抽查。一旦在網(wǎng)上巡檢中發(fā)現問(wèn)題,一級平臺會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )立即反饋至二級平臺,由二級平臺簽收后再流轉到主責單位；如果發(fā)生的是緊急事件,二、三級平臺也可以實(shí)現同時(shí)抄收,信息化督察中心還會(huì )通過(guò)電臺、電話(huà)等進(jìn)行直接通話(huà)監督。
2015年3月4日凌晨,信息化督察中心值守人員在網(wǎng)上巡檢中看到,某派出所內的一名嫌疑人在候問(wèn)室里突然暈倒抽搐。值守人員發(fā)現后,立即對派出所的監督平臺進(jìn)行提示,派出所民警和督察隊連忙趕到候問(wèn)室,迅速帶嫌疑人就醫,避免了一場(chǎng)執法安全事故。
“其實(shí),換個(gè)角度來(lái)看,網(wǎng)上督察并不只是民警的緊箍咒,同樣也是他們的保護傘。通過(guò)音視頻實(shí)時(shí)記錄民警的執法行為,也能保護民警的執法權益,降低執法風(fēng)險。”賈春明說(shuō)。
據了解,為了讓三級網(wǎng)上督察體系能夠發(fā)揮最大效能,北京市公安局信息化督察中心還不斷創(chuàng )新工作方法,激發(fā)二級平臺主動(dòng)監督的積極性,規定凡是本單位督察發(fā)現問(wèn)題并自行處置整改的,不但不減分,反而加分。激勵政策一出臺,2015年,全市各分縣局督察部門(mén)網(wǎng)上自查發(fā)現并糾正解決的問(wèn)題達到2767件,基層的執法辦案規范化水平得到了有力提升。
